习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责。深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。十八届中央纪委六次全会公报提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。面对新任务新要求，我们农信系统纪委也要认真落实省纪委提出的“四转一强”要求，结合农信工作实际，着力站准位置，转变职能，突出主业，加强监督，履职尽责。

深化“四转一强”，综合运用“四种形态”，推动落实“两个责任”深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

（一）转思想，树立正确理念。农信系统各级纪检组织要把思想和行动统一到中央纪委和省纪委、以及省联社纪委的部署要求上，加强与同级党委的沟通，推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任。集中力量抓作风建设、抓严明纪律，树立不监督、监督不到位就是失职的理念。

（二）转职能，突出主业主责。把转职能作为核心，明确职能定位，解决职责缺位问题。一是落实党风廉政建设主体责任和监督责任。改进党风廉政建设责任制检查的方式方法，以促进“两个责任”的落实，实行“一案双查”。二是加大日常业务查处力度，尤其是重点业务环节、重要岗位人员的检查力度。三是调整内设机构设置，把更多的力量调配到主业上。

（三）转方式，增强监督实效。把转方式作为根本，突出监督问责，加强组织协调，确保监督取得实效。防患未然“早防范”，实施任职廉政谈话、审计谈话、巡视谈话等提醒制度，对苗头性、倾向性问题及时提醒。起到当头棒喝、警醒教育的作用。在当前经济、信用双下行时期，农信系统存在较大的风险隐患，全面从严治社，充分运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。

（四）转作风，推动履职尽责。把转作风作为关键，带头落实中央八项规定精神，以良好的作风履职尽责。纪委工作在党委的领导下，落实好监督责任，把智慧和力量凝聚到监督执纪问责上来。纪委协助党委履行好主体责任，出好主意、当好参谋。把握责任边界，准确定位。纪委履行监督责任必须对党委负责，围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督，协助党委健全责任分解、检查监督，深入开展党风廉政建设教育和责任制检查考核，确保各项部署落实到位，防止简单地把监督责任和主体责任割裂开来。

（五）强自身，夯实基础工程。农信系统纪检部门要适应“四转”的需要，围绕新任务、新要求，从严抓班子、带队伍，加强基层纪检监察组织建设，夯实自身建设这一基础工程。信任不能代替监督，监督者更要接受监督，要注重通过建立健全制度机制，强化内部监督，着力防范“灯下黑”问题。切实做到凡是要求别人做到的，纪检监察人员自己必须首先做到。

挺纪在前，加强和规范对党员的监督管理

把纪律和规矩挺在前面，为农信系统纪检组织深化“四转一强”指明方向，提供了遵循。严格按照纪在法前、纪严于法的要求，进一步转变思维定势和执纪方式，真正把纪律规矩立起来、严起来、执行到位，努力营造良好农信生态环境。

坚持纪在法前、纪严于法。把纪律和规矩作为管党治党的尺子，真正做到纪在法前、以纪律人，是把纪律和规矩挺在前面的内在要求和核心要义。把纪律和规矩挺在前面，就要在法律实施的前面设置一道屏障，用纪律规矩管住大多数，使党规党纪对党员干部的要求高于、严于法律要求，让纪律和规矩成为党员干部成长的“安全带”和“护身符”。把纪律和规矩挺在前面，纪委一切工作都要冲着纪律去，把监督执纪问责作为主业主责，强化日常监督和纪律执行，而不是成为党内的公检法，模糊执纪与执法的界限，迷失自身职责定位。当前，有些地方仍然习惯于把法律作为管党治党的尺子，认为违纪只是“小节”，违法才去处理，在无形中放松了纪律要求，忽视了日常监督，损害了党规党纪的严肃性和权威性，结果出现了纪律监督滞后和缺失。农信人要深刻认识把纪律和规矩挺在前面的重要性，认真履行监督执纪问责职能，善于运用纪律规矩这把尺子对照违纪人员的行为，先于法律作出反应，使其在“破纪”之初就付出代价，把违纪的危害和损失降到最低。

坚持教育预防、防微杜渐。做好教育、提醒、预防等基础工作，是把纪律和规矩挺在前面的题中之义，也是纪律建设的治本之策。把纪律和规矩挺在前面，就要克服“事前不管不问，事后兴师问罪”的怠政、懒政思维，在加强教育、防患未然上下功夫，把对党员干部的监督管理转化为关爱保护。要常念“紧箍咒”，注重加强党规党纪经常性教育，通过党章党纪宣讲、知识考试等形式强化党章党纪的学习宣传，提升党员干部的纪律规矩意识。建立和完善党规党纪宣传教育机制，引导党员干部充分认识遵守党规党纪的重要性、严肃性，让党规党纪内化于心、外化于行，实现从“不敢”到“不能”、“不想”的转变。要常打“预防针”，充分发挥党内政治生活的熔炉作用，通过严肃党内政治生活筑牢纪律规矩的“防火墙”，使红脸出汗、咬耳扯袖成为工作常态，引导党员干部自觉安装思想上的“杀毒软件”，自觉坚守底线，不断提高自身免疫力，有效堵塞“小问题”酿成大祸害的漏洞，严防“破窗效应”。要常敲“警示钟”，加大典型案例曝光和剖析力度，强化反面警示教育，做到处理一个警示一片，从思想根源上消除党员干部的违纪苗头和侥幸心理。

坚持前移关口、前段处理。做到露头就打、动辄则咎，绝不养痈遗患，防止小错酿成大祸，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，这是把纪律和规矩挺在前面的关键一招。要在“抓早”上下功夫。对涉及党员干部的苗头性、倾向性问题早发现早处理，让违纪行为及时刹车，让心存侥幸者悬崖勒马，让一般性违纪问题止于萌芽，从一开始就改变腐败发生、发展的轨迹。要在“抓小”上不松手。千里之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。在监督执纪和纪律审查过程中，要坚持从小处着手，防微杜渐，做到“小苗头”不放纵、“小问题”不放养、“小苍蝇”不放过，防止苗头铸成错误，小错酿成大祸。要在“抓细”上多用心。把功夫下在平时，将工作重点放在发现和纠正违纪行为上，不断拓宽监督执纪的领域，延伸监督执纪的链条，发挥纪检监察工作的“显微镜”作用，把监督执纪工作做细做实。经常性开展对执行纪律情况的监督检查，不断拓宽问题线索收集渠道，及时发现问题，督促纠正整改。

坚持执纪到底、一寸不让。依纪监督、从严执纪是纪委的重要职责，必须做到守土有责、守土尽责，严格按照“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”的要求，对一切违反党规党纪的行为实行“零容忍”，时刻保持正风反腐的高压态势。强化纪律建设，扎紧织牢制度笼子。这个笼子首先是纪律和规矩。要紧跟形势的发展变化，坚持问题导向，强化制度创新，不断完善党内法规体系，把纪律规矩具体化、突出出来，做到有纪可依、有纪必依，防止出现“制度空白”。把纪律与法律区分开来，解决纪法不分的问题。落实执纪责任，找准自身职责定位。切实把纪律执行抓细抓实，把全面从严治党真正落到实处，让党员干部心怀戒惧、行有所止，任何时候都不逾党规党纪这条底线。要主动担当作为，一把尺子执纪到底。拿出“眼里揉不下沙子”的认真劲，切实解决执行纪律失之于宽、松、软的问题。特别是对较严重违纪问题实行直查快办，及时给予党纪处分，对涉嫌违法的及时移送司法机关，做到一把尺子执纪到底，一寸不让、决不姑息，强化纪律刚性约束，形成强烈震慑，树立执纪权威。近年来，农信系统在省联社党委、纪委的领导下以党建和案件防控工作为抓手，强化监督执纪问责。全面从严治社“真管真严、敢管敢严、长管长严”，正风反腐不断厚植农信系统。

适应新形势新要求，加强纪检队伍建设，提高履职能力

加强自身建设是强化纪检部门职能的客观要求，新形势新要求对纪检队伍的政治素质、业务能务提出了更高的标准。

一是加强队伍建设。纪检部门要依纪依法办案，需要有一批具有法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专门人才，形成合理的监察人才结构。要严格实行纪检监察人员资格准入和资格认证制度，对考试合格者由省联社颁发资格证书，实行持证上岗。

二是强化思想教育。把教育贯穿于纪检监察工作始终，充分利用支部组织生活会、党课教育等形式，组织纪检监察人员开展理想信念教育、宗旨观念教育和法制教育。通过学习教育，深刻领会“四转一强”、监督执纪“四种形态”、“三会一课”等的重要思想，树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，克己奉公，淡泊明志，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

三是狠抓业务培训。建立轮训机制，省联社每年对所有纪检人员培训一次，系统学习法律、金融、经济、管理等现代科学知识和依法依纪监督检查的业务知识；针对纪检人员自身特点和素质状况，不断创新教育培训形式，采取脱产培训与在职自学相结合，改善纪检人员的知识结构，拓宽纪检人员的知识领域，在实践中掌握新知识积累新经验、增长新本领，着力提高纪检人员的综合能力，提升监督执纪水平。